2.2-Instrução; defesa; relatório final; enquadramento da conduta e penalidades-Lectícia Alcântara

[Música]

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Olá meu nome é Letícia Alcântara sou

procuradora Federal membro do programa

de auxílio à prevenção e de combate ao

assédio da procuradoria geral

Federal neste segundo momento venho

falar sobre outros aspectos relevantes

do processo administrativo disciplinar C

pá este módulo está dividido em duas

partes na primeira tratamos do alcance

do processo administrativo disciplinar

do afastamento preventivo cautelar da

valoração e alguns dos meios de provas

que costumam ser apresentados nos

procedimentos de pad que T por objeto a

apuração de interação disciplinar de

acédio sexual nesta segunda parte

abordaremos os demais atos do padre de

aced sexual a instrução processual em

que a que abordaremos a realização de

audiência por videoconferência o

depoimento especial para menores decreto

número

9603 de28 o relatório final da comissão

do pad o enquadramento legal do assédio

sexual e a penalidade é ser imputada ao

agente que

cometeu dando seguimento à análise dos

pontos sensíveis do processo

administrativo de disciplinar que tenham

por objeto a apuração de prática de atos

de acédio sexual passaremos a tratar da

instrução probatória abordando Mais

especificamente a realização das oitivas

da vítima acusados e testemunhas o proc

o nosso ordenamento jurídico já permite

a realização de audiências por meio da

utilização de recursos eletrônicos de

áudio e vídeo em tempo real como é

possível verificar dos artigos 217 e 200

22 do Código de Processo Penal realmente

hoje em dia não mais se duvida da

eficácia da realização das audiências

por videoconferência já se encontrando

superadas eventuais alegações de camento

de defesa quando da utilização desta

ferramenta sendo assim aplicando-se o

princípio da analogia é que a CGU já

havia editado a instrução normativa

número 12 de 1eo de novembro de 2011 por

meio da qual regulamentou a utilização

da videoconferência na instrução de

procedimentos administrativos

disciplinares mais recentemente a

portaria normativa da CGU número 27 de

11 de outubro de 2022 fixou que a tomada

de depoimento será realizada

preferencialmente por meio de recurso

Tecnológico de transmissão de sons e

imagens em tempo real ou seja por meio

de videoconferência resguardando-se

evidentemente os direitos ao

contraditório E a ampla defesa por sua

vez o enunciado CGU número 7 de 16 de

dezembro de 2013 já havia estabelecido

que nos casos de acedo sexual

considerada a especificidade da infração

e a necessidade de garantir a proteção

da vítima pode ser preferível a

designação de audiência por

videoconferência o que deve ser

considerado pela comissão isto Porque

como visto o assédio sexual por si só já

impõe À Vítima uma situação de aflição e

constrangimento que podem ser agravadas

durante a condução do processo

disciplinar diante da necessidade de

relatar e descrever os fatos

ocorridos ademais além de não submeter À

Vítima mais um processo traumático

deve-se ao máximo buscar preservar a

identidade e garantir a proteção da

vítima a referida portaria trouxe ainda

importante previsão a possibilidade de

que a comissão do pad solicite o

desligamento da câmara do acusado ou até

mesmo que o ato seja realizado sem a sua

presença quando houver receio de que o

investigado possa causar temor ou

constrangimento à pessoa que será ouvida

nessa hipótese deverá haver uma decisão

devidamente fundamentada e registrada no

termo audiência apostado aos autos no

caso de a vítima ser menor de idade além

da necessidade da presença do seu

representante legal é recomendado o

acompanhamento por psic por psicólogo ou

When conducting

a hearing via videoconference, the

president of the Commission must notify the

person to be heard at

least three business days in advance, informing them of the

date, time, and location.

The commission may request the

appointment of a staff member to act as

secretary, who will provide support to the

commission in carrying out the act, such

as identifying the participants,

forwarding and receiving

documents, making copies, collecting

signatures, among other tasks. The

audiovisual recording generated during the hearing will be

added to the case file without the need for

transcription or reduction to writing, and the

defense will be provided with access to its

content or a copy. The

president of the Commission will then sign the

hearing minutes, which will record at

least the date, locations, and

participants of the act, and the

nominal record of the presence of each

participant in the recording.

Signatures on the

minutes are not required after the necessary investigations have been carried out,

collecting all the evidence

essential for the elucidation of the

facts ascertained in the disciplinary proceedings. In the case of an

indictment, the commission will analyze the

written defense of the accused. It will be up to the

disciplinary commission to prepare the

final report. In preparing this

report, the disciplinary commission must

base its opinion on the evidence. The findings,

brought to the record, involve an

impartial assessment of the facts

ascertained. The final report

concludes the second phase of the

administrative inquiry process and constitutes

the commission's final act. Although the

final report does not require a

rigid format, it is important to note that the

commission's conclusions must be consistent with

the evidence and documents contained in the

case file. In this regard, it is highly

recommended that the commission use the

templates provided by the Comptroller

General of the Union. In any case,

Law

8112, in its Article 165, outlines the elements

that must be included in the final report:

a summary of the main documents;

the evidence on which the commission based

its conviction; and a conclusive statement regarding the

employee's liability and the penalty. That is,

after considering all the

defense arguments of the accused, the commission must either conclude that the employee is innocent and propose the dismissal of the disciplinary proceedings, or, conversely, if convinced of the accused's administrative liability, proceed with the administrative classification of the offense. Thus, if the conclusion is in favor of applying the penalty, the commission must either

conclude that the employee is innocent and

propose the dismissal of the

disciplinary proceedings, or, if

convinced of the

accused's administrative liability, proceed with the

administrative classification of the offense.

Thus, if the conclusion is in favor

of applying the penalty, The commission

must indicate which provision was

actually violated by the employee in order to

subsequently suggest the penalty to be

applied. This has been

a somewhat arduous task for the commissions

because the public servant statute,

Law 8112, unlike

the penal code, for example, does

not specify

illicit conduct and its respective penalties. The

legislation opted to list the duties

of public servants, which are

provided for in Article 116, the

prohibitions imposed on them in Article 117, and

the conduct punishable by dismissal,

provided for in Article 132. In

general, these are non-specific,

generic definitions, so that the same

conduct could, in theory, fall under

more than one of these legal provisions.

Therefore, a

very careful look from the commissions is necessary when making the

classification. In any case, we can

affirm that less serious conduct

should be classified under Articles 116 and

117 and punished only with a warning or

suspension, and more serious conduct with a

longer suspension or

dismissal. It should also be observed... The

subjective element of the agent, that is,

their intention to commit an offense, is a key factor. If acting

negligently, a lighter penalty should generally be imposed;

otherwise, if intent

or

malice is verified, more severe penalties should be

applied, as seen in a

previous module. Sexual harassment is

unwanted behavior of a

sexual nature demonstrated verbally or

non-verbally, without physical contact, with the

objective of disturbing or embarrassing,

attacking dignity, or creating an

intimidating, hostile, degrading,

humiliating, or destabilizing environment.

Sexual harassment, as we have studied so far, is a

very serious conduct, both for the damage

caused to the victims and for the

consequences brought to the

institution. Similarly, we can

affirm that harassment stems from an act

or acts committed with malice, that is, it

is characterized precisely by acts

committed with the intention of obtaining

unwanted sexual advantage through the

coercion of the victim. We have

therefore seen that these are essentially intentional acts, and the

mere

presence of negligence cannot be considered, which is only verified

when there is no intention on the part of the agent. Thus, there is

no doubt, whether due to the presence of

malice or intent on the part of the agent or the

extent of the act. The severity of the consequences

of the acts and the penalty to be imposed must be

equally relevant here. It is worth remembering

that the

administrative penalty has two

distinct objectives: one preventive, seeking to

discourage transgression, and another

repressive, which aims to punish the

offending agent. When committing acts of sexual harassment,

the agent not only fails to fulfill the duty imposed on him

by Law

8112, but also commits acts prohibited to

public servants. Specifically, the

conduct of [the agent] will go against the duty

to maintain conduct compatible with

administrative morality. At this point, it is worth

emphasizing that the morality discussed here

is not the common morality referring to

acts of private life; the morality that

must be safeguarded is that of

public administration, which has even

broader values, as it seeks to safeguard

public interests in general, but not only the

agent who commits sexual harassment, but also those who commit acts

prohibited to

public servants, as provided for in item 9 of

article 117, described as using their

position to obtain personal or

other gain to the detriment of the dignity of the

public function. As seen in

previous classes, when committing acts of

sexual harassment, the agent uses their

status as a public servant. público para obter

vantagem sexual indevida tudo em

prejuízo ao interesse público e

contrariando a dignidade da função

pública a depender do ato também poderá

ocorrer o enquadramento no inciso 5º do

artigo

132 caracterizado pela incontinência

pública ou conduta escandalosa na

repartição a incontinência pública é

aquela praticada pelo agente que age sem

moderação de forma depravada vulgar e de

maneira a chocar a coletividade

Lembrando que as condutas reprovadas da

incontinência pública devem ser

praticadas publicamente e no ambiente da

instituição ou de forma relacionada ao

serviço assim podemos verificar a

ocorrência dessa prática infracional

ainda que cometida fora do ambiente da

repartição como em viagens em serviço ou

eventos relacionados ao trabalho já a

conduta escandalosa não exige a presença

de Atos públicos e se caracteriza pela

prática de Atos que contrariam a moral

comum e As convenções impostas às

funções do servidor público e a seu

ambiente

organizacional assim diante dos

enquadramentos legais aqui apontados a

penalidade ser imposta é a

demissão recentemente diante dos

elementos do ISO e de seu enquadramento

legal a procuradoria geral Federal

aprovou o parecer número um de

2023 elaborado pelo programa Regarding the

prevention and combating of harassment, it

standardized the understanding that the

penalty to be applied in cases of

sexual harassment is, in fact, the

admission that it is very important to emphasize that

the capital punishment of public service must

be imposed

mandatorily whenever the

legal framework of the legislation is verified. Thus,

once sexual harassment is characterized, the

commission must necessarily impose it on the

mission employee as determined

in the binding opinions GQ 177 and GQ

193, under penalty of nullity. Well, we have reached the

end of this second part of this module, and

I hope you have understood

all the material discussed here. I thank

everyone for their attention, and I am

informing you of the email address for the program for the

prevention and combating of

sexual harassment, which is displayed here on the screen.

Thank you very much, and until a second

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opportunity.